Результаты публичного обсуждения новых Правил рыболовства на Правовом форуме

Публичное обсуждение проекта Указа № 284 о корректировки правил рыболовства Республики Беларусь проводилось с 11 декабря 2025 года по 8 января 2026 года.

По результатам обсуждения на Правовой форум поступило 607 обращений от рыболовов. Участники активно обсуждали вынесенные Минсельхозпродом вопросы относительно запрета на такое орудие любительского рыболовства как экраны-телевизоры, введения единого рыболовного билета, штучного лова хищных видов рыб, а также отдельное внимание участниками обсуждения было уделено следующим вопросам:

• ужесточения контроля за соблюдением Правил любительского рыболовства и Правил ведения рыболовного хозяйства;
• ненадлежащего санитарного состояния водных объектов (мусор на водоемах);
• усиления борьбы с браконьерством, в том числе увеличения штрафов;
• зимовальных ям (пересмотр границ, обозначение на местности и т. д.);
• усиления охраны водных объектов, в том числе с привлечением общественности и «дружинников»;
• загрязнения водных объектов пестицидами при сельскохозяйственных работах и т. д.;
• запрета на промысловое и любительское рыболовство во время нереста;
• смещения сроков запрета на нерест судака и щуки на две недели;
• ужесточения ответственности за браконьерство и несоблюдение природоохранного законодательства;
• уменьшения количества разрешенных орудий любительского рыболовства;
  отмены аренды;
• подписания рыболовных снастей и недопущения их оставления без присмотра;
• запрета на троллинг и подводную охоту как наиболее негативно влияющих на рыбные ресурсы способов рыболовства;
• неконтролируемой или слабоконтролируемой деятельности арендаторов как по вылову рыбы, так и по содержанию водоемов в надлежащем состоянии.

1. Экран-телевизоры.

По данному вопросу на Правовой форум поступило более 500 обращений. За запрет на использование экран-телевизоров высказалось более 50 % участников обсуждения, за разрешение на использование — более 30 %.

Отдельные предложения участников обсуждения были высказаны относительно уменьшения количества экран-телевизоров до 1 шт., использования их только для ловли на живца или только членами республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов».

Озвучены предложения относительно разрешения на использование экран-телевизоров, но с увеличением размера ячеи, а также предложения как по увеличению количества экранов-телевизоров, так и по разрешению использования их только людьми с ограниченными возможностями.

2. Единый рыболовный билет.

По данному вопросу на Правовой форум высказались более 300 участников.

Большая часть рыболовов высказалась «за» введение единого рыболовного билета при условии детальной проработки механизма введения: условий приобретения (освобождение от необходимости приобретения билета пенсионеров, ветеранов Великой Отечественной войны, детей и т. д.), стоимости единого рыболовного билета и направления полученных от него средств (зарыбление, охрана, противозаморные мероприятия и т. д.).

Например, плата в 0,1–0,5 базовых величины в год даст возможность получить сведения о количестве рыболовов, тем самым оценить нагрузку на любительское рыболовство со стороны рыболовов-любителей.

Единый рыболовный билет упростит контроль, повысит прозрачность регулирования и позволит прогнозировать развитие рыболовства.

Участниками обсуждения также направлены предложения по закреплению ответственных за выдачу единого рыболовного билета — республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское общество охотников и рыболовов».

Вместе с тем обсуждения показали, что данный вопрос требует дополнительной проработки механизма введения.

3. Введение нормы вылова в сутки для отдельных видов рыб поштучно.

Участниками обсуждения по данному вопросу высказаны противоречивые предложения, в связи с чем во избежание подрыва промысловых запасов хищных видов рыб Минсельхозпродом будет поручено соответствующим институтам НАН Беларуси с учетом имеющегося промыслового запаса дать научное заключение о возможности вылова хищных видов рыб в экземплярах.

4. Мусор на водоемах и отсутствие контроля за рыболовством.

Пунктом 31 Правил ведения рыболовного хозяйства определено, что местные исполнительные и распорядительные органы или специально уполномоченные ими юридические лица за счет средств местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством, обеспечивают надлежащее санитарное состояние береговых участков рыболовных угодий фонда запаса.

Пунктом 39 Правил любительского рыболовства определено, что рыболовы при осуществлении любительского рыболовства обязаны поддерживать надлежащее санитарное состояние рыболовных угодий, не оставлять на их берегах, а также на льду мусор и другие отходы, не допускать засорения и загрязнения рыболовных угодий иным образом.

Контроль за рыболовством и ведением рыболовного хозяйства осуществляется Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь в соответствии с ее компетенцией, а также иными государственными органами и (или) организациями, уполномоченными законодательными актами на осуществление контроля за рыболовством.

Таким образом, введение дополнительных норм по данным вопросам в проект Указа полагаем нецелесообразным. Особое внимание — надлежащему исполнению действующего законодательства.

Вместе с тем отдельными участниками высказано мнение, что действующие Правила любительского рыболовства являются наиболее оптимальными из всех ранее существовавших.

5. Лов рыбы на дорожку с судов с двигателями и подводная охота.

Подходы в регулировании «интенсивных» способов рыболовства пересматриваться на данном этапе не будут.

6. Аренда рыболовных угодий.

Вопросы аренды на данном этапе пересматриваться не будут. В республике в аренде находится менее 100 рыболовных угодий (без учета рыболовных угодий, предоставленных в безвозмездное пользование государственным природоохранным учреждениям), или 8 % от пригодных. Большая часть рыболовных угодий — фонд запаса.

Арендатор в соответствии с договором аренды несет ряд обязательств: зарыбление, охрана рыболовных угодий, содержание в надлежащем санитарном состоянии, внесение арендной платы, создание благоприятных условий, противозаморные мероприятия и т. д. Любые нарушения со стороны арендатора — вопрос надлежащего контроля.

Предложения, высказанные участниками обсуждения, но не касающиеся непосредственно вопросов регулирования рыболовства, будут перенаправлены Минсельхозпродом для принятия мер в соответствующие государственные органы: Государственную инспекцию охраны животного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, НАН Беларуси, облисполкомы.

Более детально все предложения участников обсуждения будут рассмотрены на последующих встречах межведомственной рабочей группы, состоящей из представителей Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь, НАН Беларуси, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, РГОО «БООР».

Министерство сельского хозяйства и продовольствия выражает благодарность всем участникам общественного обсуждения за активную гражданскую позицию и высказанное мнение, а также за особую бдительность в вопросах охраны природных ресурсов нашей страны.